Fondurile structurale si de coeziune

Ţările membre ale Uniunii Europene şi regiunile au nevoie de asistentă pentru a putea depăşi deficienţele structurale cu care se confruntă şi pentru a-şi dezvolta competitivitatea pentru a putea concura cu succes atât pe piaţa internă cât şi pe cea externã. Asistenţa de acest tip e cu atat mai importantã acum, dată fiind creşterea decalajelor între regiuni  pe care le antrenează extinderea.

Politica actuală de dezvoltare economică si socială a UE este pusă în aplicare prin Fondurile Structurale si Fondul de Coeziune. Principiul care stă la baza unei implementări cu succes a acestei politici este parteneriatul dintre toţi actorii implicati: administratiile nationale, regionale si locale, societatea civilă, mediul de afaceri, unităti de cercetare si dezvoltare, etc.

Cadrului Strategic National de Referintã (CSNR) este documentul strategic de referintã pentru programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune în România. Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform noului acquis privind Politica de Coeziune. Prin acest document se explicã modul în care vor fi implementate Instrumentele Structurale in Romania in perioada 2007-2013. Scopul principal al CSNR este de a consolida obiectivul strategic al politicilor economice, de coeziune socialã si regionale ale României, precum si de a stabili legãturile potrivite si corecte cu politicile Comisiei Europene, mai ales cu Strategia de la Lisabona, care stã la baza elaborãrii politicilor de dezvoltare economicã, de coeziune si de crearea a noi locuri de muncã.

CSNR a fost elaborat pe baza Planului National de Dezvoltare (PND) 2007-2013. CSNR se implementeazã prin Programele Operationale.

Deoarece s-a agreat ca toate instrumentele financiare sa se conformeze unui sistem unic de reguli, ele vor fi privite integrat sub numele de fonduri structurale. Ele se deruleaza in conformitate cu cateva principii fundamentale. Pentru perioada 2007-2013 o treime din bugetul UE (aproximativ 840 miliarde euro) va fi alocat politicii de coeziune care va fi finantata prin mai multe instrumente financiare:

Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)

destinat reducerii dezechilibrelor între diferitele regiuni ale UE. Este cel mai important fond structural în termeni de resurse, acordând ajutoare financiare zonelor defavorizate, fiind astfel un important instrument de corecţie a dezechilibrelor regionale. Principiile alocării acestui fond structural sunt:

• concentrarea pe obiective şi regiuni (pentru maximizarea efectelor),
• parteneriatul între Comisia Europeană, statele membre UE şi autorităţile locale şi regionale (pentru planificarea şi punerea în practică a intervenţiei structurale),
• programarea intervenţiei şi adiţionalitatea contribuţiei comunitare (care nu trebuie să se substituie celei naţionale).

FEDR trebuie să contribuie la creşterea coeziunii economice şi sociale şi reducerea disparităţilor regionale, prin sprijinirea dezvoltării şi ajustării structurale a economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor aflate în declin industrial şi a regiunilor rămase în urmă şi prin stimularea cooperării frontaliere, transnaţionale şi interregionale.  În acest sens, FEDR va susţine priorităţile Comunităţii, în special întărirea competitivităţii şi inovării, crearea de locuri de muncă pe termen lung şi asigurarea dezvoltării durabile.

Fondul Social European (FSE)

principalul instrument al politicii sociale a Uniunii Europene. Prin intermediul acestui fond structural se acordã sustinere financiarã actiunilor de formare si reconversie profesionalã ca si celor vizând crearea de noi locuri de muncã. FSE trebuie sã contribuie la îndeplinirea prioritãtilor Comunitãtii în ceea ce priveste întãrirea coeziunii economice si sociale, a asigurãrii unui nivel înalt de ocupare si locuri de muncã mai multe si mai bune, prin îmbunãtãtirea oportunitãtilor de angajare. Acesta va trebui sã sprijine politicile nationale pentru obtinerea unei ocupãri depline a fortei de muncã, asigurarea calitãtii si productivitatea muncii si promovarea incluziunii sociale, prin asigurarea accesului la piata muncii a categoriilor dezavantajate si reducerea disparitãtilor regionale si nationale.

Fondul de Coeziune

trebuie să contribuie la întărirea coeziunii economice şi sociale a Comunităţii, în vederea promovării unei dezvoltări durabile (transport – reţele europene, mediu, energie regenerabilă).

Acţiuni complementare pentru Agricultură, Dezvoltare rurală şi Pescuit

Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) – este un fond european postaderare, ce aplica Politica Agricolă Comună, printr-o serie de măsuri, majoritatea legate de dezvoltarea rurală.
Fondului European pentru Pescuit (FEP). Acest fond înlocuieste din 2007 Instrumentul Financiar pentru Orientare în Pescuit si va implementa Politica Comună de Pescuit care se referă la asigurarea pe termen lung a activităţilor de pescuit printr-o exploatare eficientă a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum şi dezvoltarea şi îmbunătăţirea vieţii marine, a lacurilor şi zonelor de coastă afectate de activităţile intensive de pescuit şi acvacultură.